哈爾濱殯葬?？圃盒Ｅ琶?哈爾濱市殯葬管理?xiàng)l例(2020修正)

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市情況，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理。第三條　殯葬管理，應(yīng)當(dāng)積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。第四條　各級(jí)人民*應(yīng)當(dāng)把殯葬事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理安排殯葬設(shè)施建設(shè)用地和資金，適應(yīng)殯葬改革的需要。第五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革的宣傳教育工作。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞單位，有義務(wù)進(jìn)行殯葬改革宣傳教育。第六條　市民政部門主管全市殯葬管理工作。
區(qū)、縣（市）民政部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)的殯葬管理工作。
城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民*應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)殯葬管理工作。
有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。第二章　喪葬管理第七條　本市公民死亡和外地公民在本市死亡，遺體應(yīng)當(dāng)就近火化。第八條　辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)憑下列證件：
（一）正常死亡的，憑公安部門或者衛(wèi)生行政管理部門指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明；
（二）非正常死亡和無(wú)名尸體，憑縣級(jí)以上公安部門的證明；
（三）外國(guó)人死亡，憑本條第（一）或者第（二）項(xiàng)證明和死者家屬或者所屬國(guó)大使館、領(lǐng)事館的書面申請(qǐng)。第九條　應(yīng)當(dāng)火化的遺體，由殯儀服務(wù)單位負(fù)責(zé)運(yùn)送。偏遠(yuǎn)郊區(qū)和特殊情況除外。
外地公民在本市死亡需要將遺體運(yùn)往戶籍所在地火化的，應(yīng)當(dāng)由殯儀專用車輛運(yùn)送。第十條　遺體火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，可寄存在殯儀館骨灰堂或者在公墓、公益性墓地采取以樹(shù)代墓等多種形式安葬。第十一條　允許土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遺囑或者家屬自愿實(shí)行火化的，任何人不得干涉。第十二條　市、縣（市）應(yīng)當(dāng)逐步建立本轄區(qū)的殯儀服務(wù)中心。
殯儀服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體運(yùn)送、防腐、整容、火化等提供服務(wù)，實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。第三章　喪事管理第十三條　辦理喪事提倡節(jié)儉、文明，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，污染環(huán)境衛(wèi)生，不得侵害他人的合法權(quán)益。第十四條　信教群眾辦理喪事舉行的宗教儀式，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。第十五條　禁止在喪事活動(dòng)中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品，或者從事扮巫婆、神漢等封建迷信活動(dòng)。
禁止在城鎮(zhèn)街道燒紙、焚燒遺物或者拋撒紙錢。第十六條　禁止在城鎮(zhèn)街道或者其他公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚。第十七條　殯儀專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)送。
對(duì)殯儀專用車輛和用具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒，保持衛(wèi)生，防止疾病傳染。第十八條　殯儀服務(wù)單位收取殯儀服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照省、市價(jià)格部門批準(zhǔn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并明碼標(biāo)價(jià)。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化文明服務(wù)，不得利用工作之便索要或者收受財(cái)物。第十九條　死者家屬或者單位合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向市或者縣（市）殯葬管理機(jī)構(gòu)投訴，接受投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，認(rèn)真查處。第四章　墓地管理第二十條　建立公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審核同意，報(bào)省民政部門審批。
在縣（市）建立公墓，經(jīng)縣（市）民政部門審核同意后，依據(jù)本條前款規(guī)定履行審批手續(xù)。
農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民*審核同意后，報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門審批。第二十一條　公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)墓地的綠化、美化建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境。第二十二條　禁止在下列區(qū)域興建公墓或者設(shè)置公益性墓地：
（一）耕地、林地；
（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；
（三）距水庫(kù)、河流堤壩和水源保護(hù)區(qū)三千米以內(nèi)；
（四）距鐵路和公路主干線兩側(cè)各一千米以內(nèi)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。第二十三條　公墓用地屬國(guó)家所有，公墓管理單位和墓穴認(rèn)購(gòu)者只有使用權(quán)。
公益性墓地，不得安葬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民以外其他人員的骨灰，不得收取經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用。第二十四條　公墓墓穴的認(rèn)購(gòu)者，應(yīng)當(dāng)向公墓經(jīng)營(yíng)單位交納管理費(fèi)。第二十五條　公墓、公益性墓地以外現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓外，應(yīng)當(dāng)按市或者縣（市）民政部門規(guī)定的期限遷移或者深埋，不留墳頭、墓碑。
不得在公墓、公益性墓地以外修墓立碑。

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合我市情況，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理。第三條　殯葬管理應(yīng)當(dāng)貫徹“積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事”的方針。第四條　市民政部門主管全市殯葬管理工作，區(qū)、縣（市）民政部門主管本行政區(qū)的殯葬管理工作，街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民*應(yīng)當(dāng)做好本地區(qū)殯葬管理工作。第二章　火葬管理第五條　本市公民和外來(lái)人員死亡，尸體就近火化；法律、法規(guī)和本條例另有規(guī)定的除外。
允許土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遺囑或家屬自愿實(shí)行火葬的，任何人不得干涉。第六條　辦理尸體火化手續(xù)，需憑下列證件：
（一）城鎮(zhèn)居民死亡，憑公安部門注銷的戶口；
（二）農(nóng)村村民死亡，憑醫(yī)院或村民委員會(huì)出具的死亡證明；
（三）外來(lái)人員死亡，憑醫(yī)院或公安部門出具的死亡證明；
（四）非正常死亡人員和無(wú)名尸體，憑縣級(jí)以上公安部門出具的證明；
（五）外國(guó)人死亡，憑死者家屬或所屬國(guó)使、領(lǐng)館出具的書面申請(qǐng)。第七條　本市市轄區(qū)除偏遠(yuǎn)郊區(qū)和特殊情況外，應(yīng)當(dāng)由殯儀服務(wù)單位的專用車輛拉運(yùn)尸體。第八條　殯儀服務(wù)單位的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按與死者家屬預(yù)定的時(shí)間、地點(diǎn)到達(dá)。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)拉運(yùn)尸體的專用車輛和用具進(jìn)行消毒，保持衛(wèi)生，防止疾病傳染。第九條　尸體火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，可將骨灰安葬在公益性或經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓；也可平地深埋，不留墳頭。
殯葬事業(yè)單位開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓，須由市民政部門報(bào)省民政部門批準(zhǔn)，到市、縣（市）土地管理部門辦理用地手續(xù)。墓穴規(guī)格不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十條　職工死亡后應(yīng)當(dāng)火葬的，其所在單位須憑火化單據(jù)發(fā)給喪葬費(fèi)。第三章　土葬管理第十一條　本市國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族公民、外國(guó)籍或無(wú)國(guó)籍東正教徒、中國(guó)籍東正教神職人員死亡后，可以土葬。
前款人員死亡后，尸體應(yīng)當(dāng)埋入公益性公墓。未建立公益性公墓的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民*指定地點(diǎn)深埋，不留墳頭。第十二條　建立公益性公墓，須經(jīng)縣（市）民政部門批準(zhǔn)，到縣（市）土地管理部門辦理用地手續(xù)。第十三條　禁止葬墳的區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的革命烈士、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或平毀。第十四條　任何個(gè)人不準(zhǔn)有下列行為：
（一）出租、轉(zhuǎn)讓、**墓穴或墓地；
（二）恢復(fù)或建立宗族墓地；
（三）返遷或重建已遷移、平毀的墳?zāi)?。第四章　喪事管理第十五條　辦理喪事提倡節(jié)儉、文明。不準(zhǔn)有損害、污染環(huán)境衛(wèi)生，妨害公共秩序，影響生產(chǎn)、生活安全的行為。第十六條　任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)*、拉運(yùn)、*喪葬迷信用品。第十七條　任何人不準(zhǔn)在喪事中從事看風(fēng)水或扮巫婆、神漢等封建迷信活動(dòng)。
信教群眾辦喪事舉行的各種宗教儀式，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。第十八條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）民政部門批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。第五章　管理職責(zé)第十九條　民政部門負(fù)責(zé)宣傳執(zhí)行有關(guān)殯葬管理方面的規(guī)定，制定和落實(shí)殯葬管理措施，指導(dǎo)喪葬習(xí)俗改革，完善殯葬服務(wù)設(shè)施，查處違反本條例的行為。第二十條　工商、土地、公安、衛(wèi)生、民族宗教、市政公用等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，協(xié)同民政部門加強(qiáng)殯葬管理。第二十一條　殯葬管理人員和殯儀服務(wù)人員要盡職盡責(zé)，熱心服務(wù)，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊，勒卡群眾。第六章　法律責(zé)任第二十二條　對(duì)違反本條例情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)教育不改的，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第十三條規(guī)定逾期拒不遷移或平毀的，由民政部門組織土地使用單位或個(gè)人強(qiáng)行遷移或平毀；
（二）違反本條例第九條第一款、第十一條第二款規(guī)定葬后留墳頭的，責(zé)令限期平毀，逾期拒不平毀的，強(qiáng)行平毀，平毀費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)；
（三）違反本條例第七條第一款、第八條規(guī)定的，對(duì)直接責(zé)任者處以一百至二百元罰款；
（四）違反本條例第十五條規(guī)定造成后果的，處以一百至五百元罰款；
（五）違反本條例第十七條規(guī)定的，收繳封建迷信工具，并處以二百至一千元罰款；
（六）違反本條例第十六條規(guī)定的，沒(méi)收非法所得和喪葬迷信用品，并視情節(jié)處以二百至二千元罰款；
（七）違反本條例第十四條（一）項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得三至五倍的罰款；
（八）違反本條例第五條第一款，責(zé)令限期火化，逾期不執(zhí)行的強(qiáng)行火化，并處火化費(fèi)用一至三倍的罰款；
（九）違反本條例第十四條（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期平毀，逾期拒不執(zhí)行的，強(qiáng)行平毀并處平毀費(fèi)用一至三倍的罰款。